一、构建适应现代物流网络化运作、多种运输方式衔接协调的交通运输基础设施网络

现代物流对交通运输基础设施的新要求主要体现在两个方面：一方面应有大容量、通畅的多种运输方式构成的基础设施大通道；另一方面，要有功能完善、布局合理、规模适当的运输节点设施，保证运输效率的网络化运输服务与组织，节点与运输间的衔接要便利。各种运输方式基础设施的建设不是独立的，最终目的是构建综合运输网络。尤其需要发展多式联运，实现海运与铁路、公路及其它运输方式之间的无缝连接。用物流理念建设运输平台，促进运输资源的规模化、集约化、网络化、标准化。

二、标准化、集约化、现代化、节能低耗的运输装备设备

现代物流对运输装备设备的新要求主要体现在三个方面：首先是标准化的运输装备设备，方便流程化操作，服务于不同运输方式之间，不同环节之间的衔接。第二，满足现代化、集约化、专业化、网络化运输需求的运输装备设备，比如集装箱运输、甩挂运输、特种货物运输、厢式货车运输的装备设备。第三，积极开发和利用运输领域新技术，提高运输装备设备的安全性，降低能耗。

三、诚信守法、服务质量专业化、服务领域多样化个性化的交通运输企业

现代物流对交通运输企业的新要求主要体现在三个方面：首先，交通运输企业应通过企业组织创新、服务模式创新、管理技术创新，以运输服务的多样性，运输组织方式的可选择性，适应物流网络化运作方式和运输网络系统建设的需要。第二，交通运输企业在自身发展领域要具有较高的服务质量水平，满足客户对时间、效率、成本等的要求，符合物流系统对运输组织的高效率要求。第三，交通运输企业应诚信经营，遵纪守法，有序竞争。第四，以运输为依托，不断拓展网络的服务领域及功能，延伸网络的服务领域及功能，提供物流活动中其他的一些相关增值服务。

四、服务于运输网络化、企业业务与企业管理的货运信息化体系

现代物流对货运信息体系的要求主要体现在两个方面：首先，提供有利于整合行业资源，发布行业相关信息，提供公共服务和公共事务办理的行业平台。第二，使信息管理手段成为运输企业经营管理决策、车辆调度、车辆跟踪、货物跟踪、信息传递的基本技术手段，从而建立具有信息化特征的由运输网络和企业服务组织系统构成的运输服务体系。

五、组织化程度高、公平公正、竞争有序、法规健全的运输市场环境

现代物流对运输市场环境的要求主要体现在四个方面：首先，完善行业立法工作，尽快弥补中国交通法律存在的不足，通过立法规范交通运输和物流企业的准入、退出制度，用法律引导企业的发展、鼓励企业进入不同运输服务领域，为物流产业发展创造公平的市场竞争环境。第二，制定必要的导向性物流政策。可以制定类似于五年规划之类的交通行业促进物流发展规划，明确近期目标和长期目标，近期目标要尽量详尽、具体地制定出战略措施；长期目标要具有引导性、超前性，循序渐进地促进物流产业发展。第三，建立企业服务质量评价标准和评价机制，建立市场诚信体系。第四，完善执法监督体系，在有法可依的基础上，坚持执法必严，违法必究，并给行业提供监督执法的平台，力图营造一个开放、透明、有序的运输市场。

所谓政策，就是为实现某一历史阶段或一个时期的某种目标而制定的行为准则。按辞海的定义，政策是行动指南和方针。交通运输政策包括交通规章、运价与税费政策、交通投融资、交通技术政策等所有与交通运输有关的政策。交通运输政策的主要内容包括政策目标的设定、政策选择、政策手段、政策实施等，可以有很多种表现形式。它可以是国家集团（联盟）的决议，也可以是国家和省市的法律、法令、法规，是政府交通运输部门单独发布或与其他部门联合发布的公告、通告、规定、办法、规划（计划）、白皮书、方针、标准、纲要、意见、建议、措施、通知等。本部分以现代物流业对交通运输业的要求为主线，回顾梳理交通运输部门颁布的道路运输相关政策。

近年来，国务院以及相关部委相继发布了一些促进现代物流发展的综合性政策，这些政策对于规范和引导水路运输发展现代物流，具有宏观指导性，交通运输部在此进程中积极参与，取得了一定成绩。相关政策主要包括如下：

2000年4月，国家经贸委会同国家计委、交通部六部委共同发布《关于加快我国现代物流业的若干意见》，分别从现代物流发展的指导思想与总体目标、营造现代物流发展宏观环境、物流基础设施的建设与规划、科技创新与标准化建设、学习国外先进经验、加强人才培育和产学研结合以及加强理论与研究等八个方面，对我国现代物流发展宏观层面的政策取向进行了较为明确的阐述。这被认为是我国政府有关部门第一个针对物流发展提出的综合性政策意见。

2001年3月，院国家经贸委、交通部等六部委联合制定了《关于加快我国物流发展的若干意见》，对我国现代物流发展宏观层面的政策取向上增加了“积极培育现代物流服务市场”、“广泛采用信息技术”两项内容。

2002年4月，原国家经贸委、交通部等六部委联合制定了《加快发展我国集装箱运输的若干意见》，旨在加强对全国集装箱运输工作的综合组织与协调，包括公路、铁路、水运、口岸管理和大力推动多式联运等相关措施。

2004年8月，国家发展改革委、商务部、交通部等九部委联合制定发布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。2005年，由国家发改委牵头，商务部、交通部等13个部门和2个行业协会参加的全国现代物流工作部际联席会议制度正式建立。

2006年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第四篇“加快发展现代服务业”，第十六章“拓展生产性服务业”分别单列一节“优先发展交通运输业”，“大力发展现代物流业”。

2007年国务院印发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，提出要“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”，2008年《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》， 提出“优化服务业发展的政策环境”，“进一步扩大税收优惠政策”，积极扩大包括现代物流在内的鼓励类生产性服务业发展的税收优惠政策试点，并要求质检总局要会同有关部门抓紧制订和修订物流等服务标准，继续推进国家级服务业标准化试点，鼓励和支持行业协会、服务企业积极参与标准化工作。

2009年国务院印发了《物流业调整和振兴规划》，该规划是我国第一个物流发展专项规划。为推动规划的有效实施，国家发展改革委研究制定了《落实物流业调整和振兴规划工作部门分工方案》，其中涉及交通运输部牵头负责的工作有5项、配合参加的工作22项。

以上这些文件是目前从国家层面上对于我国现代物流发展最为明确和直接的综合性政策导向。

此外，为贯彻落实国家相关要求，交通运输部等行业管理部门也及时制定出台了与此相应的行业发展政策导向。2001年，交通部发布了《关于促进运输业发展综合物流服务的若干意见》，提出了：①交通运输企业发展物流服务的指导思想与总体目标；②加强主枢纽建设，发展中转货运站和运输仓储设施；③鼓励不同类型企业联合经营，发挥综合优势；④鼓励发展多式联运和门到门服务；⑤鼓励开发第三方物流服务；⑥利用港口优势发展仓储与物流服务；⑦应用现代信息技术，提高物流服务水平；⑧坚持适度对外开放原则，提高开放的质量和水平。2001年交通部印发的《2001~2020年公路水路交通行业政策》综合政策第9条中明确阐述了“发展现代物流，拓展运输服务功能”的相关政策。2008年1月交通运输部印发的《关于加快发展现代交通业的若干意见》明确提出要“积极促进现代物流发展”，并分别从“改造和提升传统货运业，加快现代物流发展”、“加强统筹规划，完善物流网络布局”“加强物流技术研发应用，重视物流标准规范制定”等方面阐述了相关政策，提出了明确要求。

随着道路运输业的发展，交通运输行业通过各种渠道和形式制定出台了相应的法律、法规、规章、意见等，这些政策为道路运输行业营造了良好的政策环境，同时也不同程度的促进了现代物流发展。

目前我国道路货运运输业主要遵循的法律有《中华人民共和国道路交通安全法》、《行政处罚法》；主要法规有：《道路运输条例》《收费公路管理条例》《危险化学品管理条例》等，同时根据实际需要相继出台了一些列规章和规范性文件，基本形成由法律、法规、规章、规范性文件组成的政策体系框架，为行业运行和管理提供了依据。

围绕《道路运输条例》，交通运输部制定了《国际道路运输管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定.》、《汽车货物运输规则.》《道路运输车辆维护管理规定(修正)》.《快递市场管理办法》《道路大型物件运输管理办法》.《国际集装箱汽车运输费收规则、国内集装箱汽车运输费收规则.》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等一系列道路货物运输规章。这些规章规范了道路货运行业涉及的各个领域，包括车辆、站场、运输、市场等，为规范行业秩序，提高行业服务质量奠定了良好基础。尤其对一些重点领域，如危货运输、大件运输、集装箱运输、快递等领域的推进起到了重要作用。

结合行业发展情况，交通运输部发布的对物流发展具有一定影响力的行业规范性文件主要有：《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》、《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》、《道路运输企业质量信誉考核办法(试行)》、《关于进一步加强道路运输车辆改装管理工作的通知》、《关于进一步加强道路运输车辆管理的若干意见》、《关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知》、《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》、《关于继续开展清理整顿道路运输市场秩序的通知》、《关于道路运输业结构调整的若干意见》、《关于整顿和规范道路运输市场秩序的若干意见》等。

除国家和各部委颁布的法律法规、规章、规范外，各地方交通主管部门也在积极出台相应的政策措施，开展甩挂运输、农村物流等试点工作，促进当地道路运输与现代物流的发展。

①浙江省，“建设大港口、建设大路网、建设大物流”

2007年底，浙江省委、省政府、省交通厅，正式把“建设大港口、建设大路网、建设大物流”作为促进浙江物流业发展的三大任务，由浙江省交通厅主抓物流发展相关事宜。浙江省交通厅围绕建设“大物流”开展了十项工作，其中重点的有三项：即物流园区建设、龙头企业培育和公共信息平台建设。其中物流园区建设方面，全省重点扶持12家省级物流园区、45家市级物流中心和122家县级物流站场。截至到2009年9月，交通部门共投入引导资金1.3亿元，直接带动投资39亿。物流龙头企业培育方面。全省重点扶持12家省级重点物流龙头企业、96家市级重点物流龙头企业。物流公共信息平台建设方面。已完成投入1500万元，建成管理中心一期、2个数据交换中心、3个通用软件。正在建设管理中心二期、11个数据交换中心、2个通用软件等。系统已在300多家企业试用。。

在抓好三项重点工作的同时，根据新形势的新要求，提出了“打造四大体系、实施四项战略”，即打造综合运输体系，实施多式联运战略；打造物流信息化区域体系，实施信息化区域覆盖战略；打造制造业、商贸业的物流服务体系，实施产业联动战略；打造农村物流服务体系，实施绿色放心战略。同时，浙江省配合发展目标和战略出台了相关标准、政策和意见，并针对重点项目给予引导资金扶持。如重点物流基地及集疏运道路给予资金补助；对重点交通物流龙头企业的技术改造项目、节能减排项目等予以改造扶持；对农村物流示范项目和农村物流场站建设给予资金补助；通过技改资金引导运输车辆结构向大型化、标准化、专用化、清洁化方向发展，等等。

②河南省，信息化促进现代物流发展和节能减排

河南省交通厅道理运输局根据货物运输行业的特点，经过反复调研、细致规划、严格论证、逐步实践，走出了一条以“河南物流信息系统”带动全省乃至全国的物流行业提高经济效益、节能减排的新路。

河南物流信息系统——“八挂来网”通过推行车源、货源配对，提高了运输能力，降低了单位货物运输量的能源消耗。在提高企业效益的同时，达到了节能减排的效果。目前已被交通运输部列为第二批“全国交通运输行业节能减排示范项目”。自2008年在河南省全面推广以来，正式注册用户已达15989户（省外5261户、省内10728户），网站每日平均发布有效信息50万条左右，单日信息量最高达160多万条，网站日点击率最高达到5万余次。据统计，截止2008年年底，通过该系统，货运车量减少的空驶行程达3.5亿公里，共计节省7000万升燃油，相当于节省了4.2亿元燃油费。

河南省交通主管部分，从利用信息技术整合信息资源作为切入点，为提高本省现代物流供给能力、运作效率和服务水平、促进节能减排工作做出了巨大贡献。