最近关于山西省方山县全城关闭网吧、信产部推行手机实名制、酝酿实施博客实名制等新闻在各类媒体上引发激烈讨论，支持者有之、反对者有之。对于一项网络监管措施的评价仁者见仁、智者见智其实是言论自由环境下的一种常态，但如果简单地肯定或否定一种网络监督措施则未免有失理智。因为我们应该看到，在网络时代公共管理面临着既要严格监管又要维护公民合法权益的两难困境。

　　现在，互联网上色情、暴力、欺诈、诽谤、谩骂、触犯他人隐私等有悖社会公德甚至违反法律的内容大量存在；知识产权的保护问题、网络犯罪问题、网络垃圾问题等等互联网话语权的滥用现象非常普遍，严重地阻碍了互联网的健康发展。而且这种负面作用会通过短信、论坛、博客、播客新兴网络传播手段，在网络技术的与时俱进之中得到与日俱增。

　　互联网发展的浪潮势不可挡，但惟有在政府适度、适当的监督之下才能保障互联网健康有序、更快更好地发展。由于互联网领域的眼球经济特点，有时恰恰是非理性的才更能吸引眼球。因此，如果完全依赖市场的自由选择，不加管理，可能导致混乱状态的出现，影响互联网的发展。因此，在对互联网的管理上，除了依靠市场的无形手自动调节外，还需要政府监管这只“无形之手”。

　　虚拟的世界需要现实的监管，既是政府公共管理在网络时代的管理创新之举，也是时下网络企业和网民的共同诉求。比如，规范对网络知识产权的管理，就是一些网络媒体、报刊杂志和作者发出的共同心声，正是如此，国家有关部门在征求社会各界意见的基础上于今年出台了《信息网络传播权保护条例》。又如，针对黄色短信、欺诈短信等有害短信满天飞的现象，手机用户要求加强短信管理的呼声日益高涨，在民意的推动下，今年以来，包括手机实名制在内的一系列加强短信管理的举措频出，并且取得了明显的成效，不良短信数量明显下降。

　　网络需要监管，但如何监管却是个问题。面对各类需要监管的网络问题，考验的是政府的管理智慧。缺乏管理智慧，良好的网络管理初衷可能会被误解甚至曲解。有的地方、有的部门因监管时机不恰当、监管方式不科学、监管程度不合理、监管措施不到位等原因导致了网络监管效果适得其反，这就在无形之中增强了人们对网络监管的不信任感或普遍反感。这种普遍的抵制与反感情绪，容易移植到任何一条网络监管举措之中。一个不争的事实是，很多网民一看到网络监管措施出台，不管三七二十一，就是骂声一片。这种不理智的态度，需要引导，更需要我们的网络监管部门以科学的监管方式和卓有成效的监管效果来不断改变。

　　网络是自由的天地，但如果个人或某些人的过分自由妨碍了其他多数人的自由，那么个人和某些人的自由就要受到监管了。但是任何一个管理措施的出台，必然要损害一部分的利益。网络监管如何在严格有效监管与保护公民合法权益之间找到平衡点就成为管理部门必须面对的现实困境。拿博客管理来说吧，管理部门拟实行博客注册实名制实属无赖之举，正是博客侵权事件时有发生、博客传播色情势头不减等博客不良现象的出现才使得有关部门要加强博客管理的。但是博客注册的实名制不可避免地在某种程度上使网民的言论自由受到抑制。一方面是博客需要管理，放任自由显然是不行的，另一方面是严格的管理可能阻碍博客的发展，在这种两难困境之下，仅靠管理部门的智慧恐怕有限，困此，每一个有责任心的网民需要的不仅是一味地指责和批评，而是应提出一些理性、建设性的建议。有趣的是，笔者注意到在众多批评博客实名制的评论中，几乎没有谁提出一个除博客实名制以外的更好的管理办法。假如现阶段没有谁能提出一个比博客实名制更能处理监管两难困境的博客管理良策，那么博客实名制真的就是不可避免的了。

　　管理部门要摆脱网络监管的两难困境，除了管理部门要摆脱传统管理思维与模式之外，网民也应高位思考和换位思考，站在社会的角度和政府管理部门的角度来理性评判，而不能只站在自己个人的立场来判断是非得失，从而对一些网络监管措施多一些理解、少一些误解。